宋洪远，农业屯子部屯子经济商讨中央原主任、二级商讨员。华中农业大学乡下兴盛商讨院院长，博士生导师。受邀控造天下政协参政议政特聘专家，国务院食物和平委员会专家，农业屯子部乡下兴盛专家接洽委员会委员，国度粮食和平战略专家接洽委员会委员。永久从事屯子进展商讨和战略接洽使命，相连15年参与草拟中心一号文献，有40多项成效获国度指导人和省部级指导指示。主理竣事国度天然科学基金、国度社会科学基金、国度软科学和宇宙银行等资帮课题70多项。正在《百姓日报》《经济日报》《经济商讨》《拘束宇宙》等紧要报刊宣布作品150多篇，举动编缉和主编出书著述50部。先后得到张培刚进展经济学优异成效奖、杜润生中国屯子进展商讨奖等各式奖项。
［摘要］农业是强国之基，修筑农业强国的基础哀求是完成农业摩登化，中心劳动是促使农业和乡下家产高质地进展。“十四五”光阴，我国一贯加大农业援帮力度，增强战略与轨造更始，农业进展赢得了明显劳绩。然而，与2035年基础完成农业摩登化的方向比拟，我国农业仍面对诸多挑拨，希罕是正在供应侧布局性更始、科技更始成效转化、乡下家产统一进展、农业绿色低碳转型以及应对墟市动摇与天气转折危急等方面存正在显明短板。正在“十五五”加快推动农业摩登化的枢纽光阴，应出力周密夯实粮食和平根蒂，加快构修和完整中国特点农业筹备系统和摩登农业家产系统，大肆进展生态低碳农业，健康农业危急应对机造，为加快修筑农业强国奠定坚实基本。
习正在党的二十届三中全会第二次完全验议上指出，要提前商讨，搞好“五年策划”总结评估和计算使命。本年是完成“十四五”策划方向劳动的收官之年，也是商讨计算“十五五”策划的枢纽之年。正在这一后台下，总结回头“十四五”农业进展策划的实践处境和首要劳绩，商讨计算“十五五”农业进展的方向劳动和首要步伐，拥有出格紧要的意思。
从已有商讨看，部门学者首要闭心特定例模的改日进展，如余顺坤等理会了“十五五”光阴宇宙经济拉长的态势，并提出我国的应对提倡；樊杰以为，应当把区域协和进展举动近期中国式摩登化修筑的途径和战术重点；曾铮等夸大，“十五五”光阴要宽裕阐扬墟市正在资源修设中的裁夺性效用；杨泽东等提出了“十五五”光阴促使开辟区高质地进展的提倡；周丹提出“十五五”策划的基础思绪，以为做好“十五五”策划要精确支配长与短、内与表、上与下、点与面、虚与实的干系；孙美玉等以为，要加快组织改日家产，盘绕改日修筑、音讯、质料、能源等规模打造环球前沿本事更始策源地；徐勇等正在理会现有农产物主产区规定及粮食分娩基地组织转折等题宗旨基本上，提出“十五五”光阴农业区域总体组织优化调动的提倡；也有学者面向2035年，分辩对乡下进展、新型屯子全体经济、聪明农业等规模的题目举办了理会商讨。总的来看，盘绕“十四五”农业进展策划方向劳动的完成处境、“十五五”农业进展策划方向劳动核心发展的归纳性商讨显明缺乏。
党的十九届五中全会审议通过的《中心闭于拟定国民经济和社会进展第十四个五年策划和二〇三五年前景方向的提倡》和2021年印发的《中心国务院闭于周密推动乡下兴盛加快农业屯子摩登化的看法》，对新进展阶段的农业进展作出总体陈设。为贯彻落实党中心、国务院的决定陈设，国务院及农业屯子部等相闭部分先后拟定了《“十四五”推动农业屯子摩登化策划》《“十四五”天下农业绿色进展策划》《天下乡下家产进展策划（2020—2025年）》等战略文献，提出“十四五”农业进展的方向劳动，采用了一系列战略步伐，赢得了明显劳绩，为周密竣事“十四五”策划的方向劳动打下了坚实的基本。
1.粮食产量继续稳固拉长。2023年我国粮食总产量再创史册新高，抵达69541万吨，相连9年连结正在65000万吨以上。粮食单产抵达389.7千克/亩，比2020年扩展7.5千克/亩；人均粮食占领量抵达493.3千克，比2020年扩展19.2千克，相连多年稳固正在470千克以上，远超国际公认的400千克的粮食和平线.粮食物种布局进一步优化。2023年大豆播种面积抵达1.57亿亩，个中高油高产大豆面积2000多万亩，大豆产量抵达2084万吨，相连两年横跨2000万吨。2023年农业屯子部、国度发改委和财务部整合股金，正在100个大豆和200个玉米中心县整修造推动单产提拔手脚，整修造推动县的粮食单产拉长率比其他县高8.8个百分点。
3.紧要农产物有用供应扩展。一是猪肉产量神速光复拉长。2023年我国猪肉产量抵达5794万吨，贴近史册最高程度，比2020年拉长40.87%，相连两年连结正在5500万吨以上。二是“菜篮子”产物供应稳固拉长。“十四五”此后，我国蔬菜、生果产量继续较速拉长。2023年蔬菜、生果产量创史册新高，分辩为82868万吨、32744万吨，比2020年分辩扩展7955万吨、4052万吨，年均拉长率分辩为3.5%、4.7%；2023年我国禽蛋产量为3563万吨，比2020年拉长2.8％。
1.草食畜牧业完成较速进展。一是优质牛羊肉产量继续拉长。2023年天下牛肉和羊肉的产量分辩为752.7万吨和531.3万吨，比2020年分辩拉长11.9%和7.9%。二是牛奶产量较速拉长。2023年牛奶产量抵达4196.7万吨，比2020年拉长22%。三是奶业质地和平程度继续提升。2023年天下生鲜乳抽检及格率为100%，乳成品总体抽检及格率抵达99.87%，首要养分和卫生目标已贴近奶业荣华国度程度。
2.渔业转型升级措施加快。2023年天下水产物总产量抵达7116.2万吨，比2020年拉长8.7%。个中养殖产量为5809.6万吨，比2020年拉长11.2%，养殖产物与捕捞产物的产量比从2020年的79.8∶20.2提拔至2023年的81.6∶18.4。截至2023岁暮，共认定水产绿色健壮养殖本事增加骨干基地1318个，树范面积抵达825万亩，骨干基地完成生态健壮养殖形式全掩盖，渔业家产布局和进展形式周密转型升级。
3.措施农业逐渐集聚进展。2023年启动实践摩登措施农业修筑贷款贴息试点，援帮26个试点省份加快推动摩登措施农业修筑。创修天下摩登措施农业更始引颈区40个，天下摩登措施农业更始引颈主体143个，踊跃指导资源因素向引颈区和主体堆积。援帮修筑国度摩登农业家产园、上风特点家产集群和农业家产强镇，提升家产进展质效和逐鹿力。截至2024年8月，已修成以措施农业为主导家产的上风特点家产集群7个、国度摩登农业家产园18个。
1.农业全链条进展主体继续扩展。截至2023岁暮，天下累计修筑180个上风特点家产集群，全家产链产值横跨4.6万亿元，辐射启发1000多万户农夫；修筑1509个农业家产强镇，全家产链产值横跨6800亿元。截至2024年5月，认定农业家产化国度中心龙头企业2285家，正在农业全家产链进展中阐扬了引颈效用。截至2023岁暮，农业屯子部累计创修178个国度摩登农业全家产链准绳化树范基地，促使新型农业筹备主体向准绳化分娩转型。
2.农产物加工才力提拔较速。一是农产物加工领域继续增添。2023年领域以上农产物加工企业横跨9万家，生意收入横跨19万亿元，肉类、乳成品等多种农产物产量稳步提升。二是农产物加工转化率逐渐提拔。2023年农产物加工转化率抵达72%，比2020年拉长4.5个百分点，农产物加工业产值与农业总产值的比由2020年的2.4∶1提升到2.52∶1。三是科技更始增进农产物加工业高质地进展。中式肉类菜肴工业化加工、低温冷冻干燥和全果榨汁等枢纽本事赢得新冲破，农产物加工的质地与附加值进一步提升。
1.农田水利措施修筑程度稳步提拔。一是高准绳农田修筑继续推动。截至2023岁暮，天下累计修成高准绳农田面积10.45亿亩，修成后的高准绳农田耕地质地均匀提拔约1个品级，亩均粮食产能最高可提升20%，为粮食产量稳固正在6.5亿吨以上供应了有力保险。二是东北黑土地扞卫性耕种手脚深远推动。截至2022岁暮，东北区域修成56个整个推动县和712个县乡级高准绳利用扞卫性耕种基地，黑土地扞卫性耕种面积从4600万亩增至8300万亩。
2.农业科技更始才力一贯加强。“十四五”此后，我国农业科技原始更始才力明显提拔，农业科技论文数目、质地和专利逐鹿力居宇宙前哨；教导、科技、人才、协同进展一贯深化，促使农业科技成效落地收效；农业本事办事形式一贯拓展，农业主导种类主推本事加快利用；国度对涉农企业等科技更始主体的援帮力度一贯加大，其主体名望进一步提拔。2023年，我国农业科技提高进献率抵达63.2%，比2020年提升3.2个百分点，为摩登农业进展供应了有力维持。
3.种源供应保险才力一贯加强。一是国度级种业基地组织逐渐优化。变成了由216个作物造种基地县、300个种畜禽场站和91个水产原、良种场构成的良种繁育“国度队”，涵盖粮棉油糖等首要农产物，供种保险率从70%提拔至75%以上。二是农业种质资源扞卫系同一贯完整。竣事新中国建设此后领域最大的农业种质资源普查，网罗农作物种质资源13.9万份，新发掘51个拥有潜正在诈欺价钱的畜禽种质资源，搜聚水产遗传质料12万余份。截至2023岁暮，我国修成国度级种质资源库（圃、场）318个，159个国度级畜禽扞卫种类活体扞卫完玉成掩盖。三是种业自立更始才力明显提拔。自2021年此后，我国接踵自立培植了白羽鸡、华西牛、南美白对虾、蓝思猪配套系等种类，冲破了中心种源依赖进口的体面，国产种类墟市占领率稳步提拔。四是加快培植种业骨干气力。2022年农业屯子部选取了276家种业企业，构开国度种业兴盛企业阵型，企业更始才力继续提拔，变化了我国种业企业数目多、领域幼、更始力弱的体面。
4.农业板滞化程度进一步提拔。截至2023岁暮，天下农业板滞总动力抵达11386.6万千瓦，比2020年拉长7.8%；农作物耕种收归纳板滞化率冲破74.3%，比2020年拉长3个百分点，三大主粮基础完玉成程板滞化。装置北斗终端的农机共220万台，植保无人机总量横跨20万架，年功课面积横跨21亿亩次。无级变速拖沓机和山地玉米播种机等短板机具进入量产阶段，大马力农机和适合丘陵山区的幼型农机产物继续升级。人力本钱大幅低重，农业分娩效劳继续提拔。
1.新型农业筹备主体队列一贯强大。截至2023岁暮，天下已认定横跨9万家县级以上农业家产化龙头企业，贴近400万个家庭农场被纳入天下家庭农场名录，依法注册的农夫互帮社总数抵达221.6万家，天下县级及以上树范家庭农场、农夫互帮社树范社横跨20万家，组修连结社1.5万家。新型农业筹备主体踊跃促使适度领域筹备，种粮家庭农场均匀筹备面积抵达148.8亩，农夫互帮社社均土地筹备权作价出资面积抵达460.1亩。
2.农业分娩社会化办事启发效应加强。截至2021岁暮，农业社会化办事机闭介入的屯子承包地流转总面积抵达5.55亿亩，占天下屯子承包耕地面积的35.9%。截至2023岁暮，天下农业社会化办事机闭总数横跨107万个，办事面积聚计抵达19.7亿亩次，办事幼农家总数横跨9100万户。
3.农业园区引颈效用日益凸显。2017—2023年，农业屯子部和财务部累计调动了近300亿元的中心财务奖补资金，援帮修筑350家国度摩登农业家产园，启发地方修筑8000多个省市县三级家产园。2021—2023年，共有300个县（市、区）被纳入农业摩登化树范区修筑名单，开端变成了以园区为引颈促使农业摩登化进展的优越体例。
1.农业大数据系统逐渐完整。通过修筑国度农业屯子大数据平台，促使农业屯子数据的集成、拘束、理会和利用。试点修筑了涵盖水稻、大豆、油料、棉花、茶叶、苹果、自然橡胶、糖料蔗等八个紧要农产物的全家产链大数据中央，进一步提拔数据赋能农业的才力。
2.数字本事平常利用于农业。2022年天下农业分娩音讯化率抵达27.6%，比2020年提升5.1个百分点。物联网、人为智能和大数据等进步本事平常利用于种植业和养殖业。聪明农业项目修筑继续推动，截至2023岁暮，累计援帮修筑了31个国度聪明农业更始中央及分中央，实践97个国度聪明农业更始利用项目，选取200个农业屯辅音讯化表率利用场景，促使音讯本事正在农业各枢纽的统一利用。
1.化肥农药减量增效劳绩明显。2022年我国水稻、幼麦、玉米的农药和化肥诈欺率分辩为41.8%和41.3%，比2020年分辩提拔1.2个和1.1个百分点。天下农药和化肥操纵量相连7年连结低重趋向，农业面源污染获得有用左右，泥土肥力一贯光复。
2.农业灌溉用水效劳继续提升。截至2023岁暮，天下高效节水灌溉面积增至4.1亿亩，农业水价归纳更始掩盖面积抵达9亿亩，农田灌溉水有用诈欺系数从2020年的0.565提升到2023年的0.576，亩均灌溉用水量从2020年的356立方米低重至2023年的347立方米，农业水资源诈欺效劳明显提拔。
3.农业烧毁物资源化诈欺效劳提拔。一是畜禽粪污归纳诈欺程度提升。天下畜禽粪污归纳诈欺率从2020年的约75%上升至2023年的横跨78%；自2021年绿色种养轮回农业试点启动此后，累计正在133个试点县竖立了粪肥还田追溯编造，试点县畜禽粪污归纳诈欺率抵达93.5%。二是农作物秸秆归纳诈欺率稳步提升。截至2023岁暮，天下秸秆归纳诈欺率从2020年的86.72%提拔至88%以上，完成了秸秆的多元价钱诈欺和转化。三是农膜接收诈欺劳绩明显。自2020年此后，农膜接收解决率连结正在80%以上，有用阻难了中心区域的“白色污染”题目。
4.绿色优质农产物供应才力大幅提拔。一是农产物德地和平囚禁程度一贯提升。多年此后，农产物德地和平监测及格率稳固正在97％以上，2023年抵达97.8％。二是绿色优质农产物认证拘束使命继续推动。截至2023岁暮，绿色、有机、名特优新和地舆记号农产物认证注册总数抵达7.5万个。绿色优质农产物比重继续提拔，供应领域继续增添。
综上所述，对标“十四五”相闭农业进展策划确定的方向数据，遵循国度统计局及相闭部分公然辟布的统计数据，对“十四五”策划方向劳动的完成处境做出如下判决。
粮食归纳分娩才力等五个方面的方向一经提前完成，必要稳定增添已有成效。截至2023岁暮，我国粮食归纳分娩才力横跨6.9亿吨，例如向值高0.4亿吨；肉类总产量抵达9748万吨，例如向值高848万吨；农田灌溉水有用诈欺系数为0.576，例如向值高0.06；秸秆归纳诈欺率为88%，例如向值高2个百分点；绿色、有机和地舆记号农产物认证数目为6.8万个，例如向值多0.8万个。
高准绳农田修筑等八个方面的方向可以依期完成，必要查漏补缺、连结进展措施。截至2023岁暮，高准绳农田已修成面积抵达10.45亿亩，遵守2020—2023年高准绳农田修筑进度估算，2025年可以就手完成10.75亿亩的修筑方向。截至2019岁暮，我国耕地质地均匀品级是4.76等。跟着高准绳农田新修和改造提拔使命的推动，遵守2014—2019年耕地质地提拔的趋向，2025年天下耕地质地均匀品级可能抵达4.58。2023年我国农业科技提高进献率为63.2%，遵守2020—2023年进献率的拉长趋向阴谋，2025年我国农业科技提高进献率将横跨64%，可以竣事预设方向。2023年我国农作物耕种收归纳板滞化率为74.3%，遵守近年来板滞化率的拉长趋向阴谋，可以依期完成械化率抵达75%的方向。2022年我国首要农作物化肥和农药诈欺率分辩为41.3%和41.8%。自2015年农业屯子部发展化肥农药零拉长手脚此后，我国化肥农药诈欺率稳步提升，遵守该拉长趋向阴谋，2025年可以依期完成诈欺率分辩抵达43%的方向。2023年我国畜禽粪污归纳诈欺率为78%，遵守归纳诈欺率的拉长趋向阴谋，2025年畜禽粪污归纳诈欺率将抵达80%，可以完成预期方向。2023年我国农产物德地和平例行监测及格率为97.8%，与策划设定方向相差0.2个百分点。跟着农产物德地和平手脚的深远发展，我国农产物德地和平程度将进一步提拔，2025年我国农产物德地和平例行监测及格率将大于98%，并支持正在较高程度。
农产物加工转化率等三个方面的方向完成难度较大，必要冲破瓶颈、悉力促使。“十四五”此后，固然我国农产物加工业进展加快，但依旧受农产物加工本事配备、资金办事和原质料准绳化供应等短板限造，农产物加工业仍有较大提拔空间。2023年我国农产物加工业产值与农业总产值的比值是2.52，农产物加工转化率为72%，分辩比策划方向低10%。遵守2020—2023年进展趋向阴谋，完成2025年进展方向的难度较大。近年来，我国废旧农膜接收率支持正在80%以上，固然部门区域诈欺率抵达85%以上，但整个程度与2025年的方向又有较大差异。
正在理会我国农业进展面对的机缘和挑拨的基本上，联络“十四五”农业进展策划实践处境的评估结果，鉴戒国度及相闭部分拟定的目标及其参数，对“十五五”农业进展的评判目标举办微调并赋值，确定2030年农业进展的方向劳动。
方今和从此一个光阴，对标修筑农业强国方向，加快推动农业摩登化，既拥有很多有利条目，又面对较大压力和挑拨。
一是农业屯子优先进展，农业援帮力度一贯加大。对峙把办理好“三农”题目举动全党使命的重中之重，对峙农业屯子优先进展的基础目的，一贯完整补贴、价值、保障“三位一体”的农夫收益保险系统，继续扩展农业屯子进展扶植资金，加快变成财务、金融和社会配合介入的农业进展进入体例，为夯实粮食和平根蒂，促使摩登农业进展供应了有力保险。
二是科技家产革命深远推动，农业进展动力一贯加强。新一轮农业科技革命和乡下家产改革深远推动，音讯化、数字化、智能化、绿色化分娩本事配备加快更始与利用，措施农业、数字农业、聪明农业加快进展，屯子电商办事、摩登物流系同一贯进展与完整，深入变化了农业和乡下家产进展的形式，大幅提拔了农业分娩效劳和质地效益。
三是城乡统一进展措施加快，城乡资源修设一贯优化。近年来，我国摩登农业分娩和乡下存在措施显明革新，屯子基础民多办事一贯完整，城乡因素双向活动安闲等互换机造逐渐健康，城乡资源因素双向活动的堵点一贯裁汰、阻力一贯减幼，为城乡资源因素墟市化修设、启发摩登农业与多元家产深度统一供应了有力维持。
四是超大领域墟市上风浮现，农业进展空间一贯拓展。中国具有14亿多人丁的超大领域墟市，是农业高质地进展的壮健引擎。跟着人们消费程度提拔、健壮认识加强，对优质绿色农产物和多元歇闲乡下旅游的需求逐渐开释，多样化、本性化和大要量的产物办事需求为农业多种功效开辟、乡下多元价钱诈欺供应了契机。
五是屯子更始周密深化，农业进展生机一贯开释。屯子更始是农业进展的紧要动力。方今，我国更始进一步周密深化，第二轮土地承包到期后延包使命稳步推动，屯子全体产权轨造更始试点周密推开，屯子宅基地轨造更始试点稳慎推动，为保险农夫权柄、促使农业适度领域筹备、优化屯子全体资产修设、增进屯子土地资源合理诈欺注入了生机。
一是供需抵触较为特出，农业布局有待调动。跟着工业化、城镇化深远进展，住户消费需求一贯升级，粮食需求刚性扩展，优质农产物需求神速增添。方今我国粮食分娩总量稳中有增，但布局性题目依旧苛肃，产量与质地同步提拔难度不幼。大豆和玉米供需缺口依旧较大，优质粮食、特种粮食供应缺乏，粮食种植布局有待优化，多元食品供应才力缺乏，农林牧渔家产体例有待调动。
二是农业资源拘束日益趋紧，绿色进展劳动困苦。资源的永续诈欺是完成可继续进展的枢纽条件，方今我国农业资源拘束题目凸显，耕地占用、“非农化”“非粮化”题目较为特出，土地撂荒气象较为紧要；天下农业用水占总用水量的比重横跨60%，农田灌溉用水有用诈欺系数依旧较低，南北方水资源漫衍不均衡加剧了农业分娩中的水资源压力；化学进入品操纵过量，绿色分娩形式增加力度不敷，农业绿色进展任重道远。
三是科技配备短板特出，成效转化亟待增强。进步的农业科技配备是推动农业摩登化的枢纽动力。方今我国农业科技更始“产学研推”联络仍失慎密，更始成效转化率偏低，枢纽中心本事、质料和零部件等“卡脖子”题目特出，希罕是生物育种、聪明农业和高端农机等仍受本事壁垒限造。农业整个板滞化程度不高，差别区域、家产和功课枢纽板滞化程度差异明显。丘陵山区板滞化率低，种植业、养殖业等枢纽板滞化联动缺乏。农业全程板滞化推动迂缓，种养联络、措施农业等新型业态板滞化程度亟待提拔。
四是家产系统修筑滞后，家产统一进展缺乏。家产统一是促使农业高质地进展的枢纽道途。方今我国农业家产链条依旧较短，低级产物分娩比例较大，高附加值产物分娩和深加工才力缺乏，适宜摩登农业进展需求的农产物产地墟市系统和物流系统尚不完整，难以促使农业由增产导向向提质导向转型。农业与科技、文明、旅游、健壮等业态统一缺乏，限造农业功效的多样化拓展。家产统一的主体发育尚不健康，龙头企业、互帮社、家庭农场、屯子全体经济机闭等新型筹备主体对家产链的启发效用有限，中幼型筹备主体进展尚处于初期阶段，难以有用介入家产链运作，家产统一的机闭化、墟市化水平不高。
五是不确定性危急扩展，多重挑拨亟须应对。方今国际墟市危急和环球天气转折日益加剧，给我国粮食和平和农业进展带来空前绝后的危急与挑拨。国际墟市不确定性加强，营业摩擦加剧，地缘冲突频发，环球农产物供应链受阻，进出口营业危急上升。天气转折带来极度气候频发、农作物滋长周期转折、农业分娩不稳固性加强、病虫害防治与农业防灾减灾压力剧增等影响，亟须增强农业战略的前瞻性和应变才力，加快构修韧性农业系统，确保粮食和平与分娩稳固。
对标修筑农业强国的方向哀求，遵命需要性和可行性、相连性和可得性、科学性和前瞻性相联络的基础准绳，调动完整“十五五”农业进展的评判目标。归纳思量“十五五”农业进展面对的有利条目和晦气要素，参考国度及相闭部分拟定的目标及参数，鉴戒专家学者的商讨成效，对“十五五”农业进展的评判目标举办赋值，确定2030年农业进展的方向劳动（见表1）。
1.正在农业家产方面，修树用于权衡粮食供应保险才力的“粮食归纳分娩才力”目标、反应畜牧业进展程度的“畜牧业产值占农业总产值比重”目标、反应农产物加工业对农业增值增进效用的“农产物加工业产值与农业总产值之比”目标、反应土地资源诈欺效劳和产出才力的“土地分娩率”目标和反应农业劳动力进入的产出效益与效劳的“农业劳动分娩率”目标。2023年我国粮食总产量横跨6.9亿吨，遵守供需总体均衡、妥善留足够地的准绳，联络人丁数目与人均消费量转折趋向，2030年粮食总产量应不低于7亿吨。2023年我国畜牧业总产值为38964亿元，占农业总产值的24.6%，对标2050年畜牧业产值占农业总产值的比重抵达40%的方向劳动，遵循我国农业进展情形和拓展多元食品供应开头的哀求，估计2030年畜牧业产值占农业总产值的比重应抵达30%。2023年我国农产物加工业产值与农业总产值之比为2.52，改日一个光阴，要加快进展农产物加工业，力图2025年抵达2.8，2030年抵达3.0。2023年我疆域地产出率为3400元/亩，思量到近年来土地产出率的转折趋向、农业科技配备升级与因素优化组合处境，土地产出率估计将延续连结较速拉长，2030年抵达5300元/亩。2023年我国农业劳动分娩率抵达5.3万元/人，与荣华国度比拟仍存正在较大差异，归纳思量我国经济进展、科技提高和机闭化水平等要素，到2030年我国农业劳动分娩率将抵达7万元/人。
2.正在农业科技方面，修树反应农业分娩枢纽板滞化利用程度的“农作物耕种收归纳板滞化率”目标和反应农业科技更始对产出拉出息献水平的“农业科技提高进献率”目标。2023年天下农作物耕种收归纳板滞化率横跨74.3%，对标2035年前景方向85%的哀求，2030年应抵达80%。2023年我国农业科技提高进献率抵达63.2%，对标2035年前景方向72%的哀求，到2030年我国农业科技提高进献率必要抵达68%。
3.正在农业筹备方面，修树反应土地集约化筹备程度及领域效益的“土地适度领域筹备比重”目标、反应农夫互帮社正在农业分娩中的机闭化引颈效用的“农夫互帮社辐射启发农家比例”目标、反应农业社会化办事普及程度的“农业社会化办事对农家掩盖率”目标。归纳思量改日土地流转与筹备主体转折趋向，对标2035年前景方向的哀求，到2030年土地适度领域筹备比重、农夫互帮社辐射启发农家的比例和农业社会化办事对农家的掩盖率应分辩抵达55%、65%和53%。
4.正在资源诈欺方面，修树反应耕地改造提拔程度和分娩潜力的“高准绳农田面积”目标、反应农业用水效劳的“农田灌溉用水有用诈欺系数”目标、反应农业烧毁物资源化诈欺程度的“农作物秸秆归纳诈欺率”目标、反应蓄禽养殖副产物资源化诈欺水平的“畜禽粪污归纳诈欺率”目标、反应化肥科学有用施用程度的“首要农作物化肥诈欺率”目标、反应农药科学有用施用程度的“首要农作物农药诈欺率”目标。2023年我国已累计修成高准绳农田横跨10亿亩，对标2035年竣事13亿亩的哀求，到2030年应修成12亿亩高准绳农田。2023年我国农田灌溉水有用诈欺系数抵达0.576，对标2035年前景方向的哀求，到2030年应抵达0.61。2023年我国农作物秸秆归纳诈欺率抵达88%以上，思量到近年来归纳诈欺率的转折，必要稳定既有成效，延续加大肆度促使秸秆多元化诈欺，2030年要延续连结正在88%以上。2023年我国畜禽粪污归纳诈欺率抵达78%，对标2035年88%的方向，到2030年应抵达84%。2022年我国首要农作物化肥农药诈欺率均横跨41%，对标2035年前景方向哀求，到2030年化肥诈欺率应抵达48%，农药诈欺率应抵达45%。
5.正在质地和平方面，修树反应农产物德地和平拘束程度的“农产物德地和平例行检测及格率”目标、反应农产物品德拘束与墟市逐鹿力的“绿色、有机、地舆记号农产物认证数目”目标。2023年我国农产物德地和平例行检测及格率抵达97.8%，对标2035年必要连结正在99%以上的方向哀求，到2030年及格率应抵达98.5%。2023年天下累计认定绿色、有机农产物已横跨6.8万个，思量到农产物消费需求升级和农业高质地进展必要，遵守年均6%的拉长率打算，到2030年认证农产物数目必要抵达10万个以上。
习指出，“咱们要修筑的农业强国、完成的农业摩登化，既有表洋寻常摩登化农业强国的配合特性，更有基于本身国情的中国特点”，夸约略容身我国国情，“走产出高效、产物和平、资源减省、情况友谊的摩登农业进展道道”。“十五五”光阴，要以这素来导思思为引颈，推动农业高质地进展，加快农业摩登化措施，的确应中心抓好以下五方面使命。
我国有14亿多人丁，白手发迹保本身的饭碗永远是稳固和进展的头号大事。必需把保险粮食和平放正在经济社会进展的特出地位，对峙归纳施策、加强科技维持和拓宽食品开头渠道，确保粮食分娩和食品供应的和平牢靠。一是落实粮食和平职守造。种粮斗劲收益低，农夫缺乏种粮踊跃性，地方缺乏抓粮踊跃性，粮食稳产保供压力较大。稳固粮食分娩必要贯彻落实粮食和平和耕地扞卫党政同责，完整粮食和平职守造，增强耕地用处管造，健康耕地用于种植基础农作物的拘束系统，防范耕地非农化、非粮化。兼顾竖立粮食产销区省际横向好处储积机造，正在主产区好处储积方面迈出实际性措施。二是对峙藏粮于地、藏粮于技。正在农业增产“八字宪法”土、肥、水、种、密、保、管、工中，土地排正在第一位，应继续推动高准绳农田修筑，进一步提升高准绳农田修筑程度，援帮已修高准绳农田改造升级。改日把好久基础农田总共修成高准绳农田，枢纽要健康高准绳农田修筑、验收和管护全历程囚禁机造和农田质地囚禁机造，继续阐扬高准绳农田的增产效益。应聚焦提升单产，正在搞好农田修筑的同时，集成增加良种、良机和良法，全枢纽、全历程开掘粮食增产潜能。三是构修多元食品供应系统。兼顾治好、用好“山川林田湖草沙”生态资源，唆使各地因地造宜进展林果茶菌油等特点家产，强大上风种养家产；援帮诈欺沙地、荒地等非耕地，修筑摩登化、集约化农业措施，进展措施种植业、畜牧业、渔业、食用菌等家产，增加畜禽立体化养殖形式；扩展水产物供应，修筑摩登海洋牧场，进展深远海养殖业，增加水产绿色养殖本事，加快渔业转型升级。
人均一亩三分地、户均但是十亩田的幼农分娩形式是我国农业进展必要永久面临的实际。容身“大国幼农”的基础国情农情，要盘绕完整轨造、培植主体和加强维持来促使幼农家和摩登农业有机接连。一是完整屯子基础筹备轨造。从天下来看，各地第二轮土地承包将正在“十五五”光阴聚集到期，应加快推动新一轮延包整省试点使命，确保承包权和筹备权稳固接续；深化承包地“三权分置”更始，更始承包地筹备权流转形式和流转价值变成机造，增进农夫互帮筹备和农业适度领域筹备。二是培植新型农业筹备主体。加大对高质地家庭农场、农夫互帮社、屯子全体经济机闭、农业企业等新型农业筹备主体的培植与援帮力度。针对与幼农家变成稳固好处联络机造的新型农业筹备主体，完整农机置备、措施修筑等因素进入的援帮机造，探求竖立面向幼农家的社会化办事的勉励机造，提拔新型农业筹备主体启发幼农家进展的才力和动力。三是增强对农业分娩的援帮与扞卫。健康种粮农夫收益保险机造，完整农业补贴战略系统，探求竖立与农资价值上涨幅度挂钩的动态补贴主见，稳固农夫种粮收益。优化农业保障战略系统，提拔农业保障保险程度，加快推动水稻、幼麦、玉米、大豆完整本钱保障和种植收入保障战略正在天下周密实践，援帮各地发展土特产农业保障，逐渐低落粮食种植保障的地方财务补贴比例。
新一轮农业科技革命正正在出现大的冲破，进展农业新质分娩力代表着科技革命和家产改革的新对象、新趋向。因地造宜进展农业新质分娩力，必要容身农业家产特色，盘绕农产物产加销枢纽枢纽，促使科技与农业深度统一。一是加快推动农业数智化转型。方今数字本事与农业家产加快统一，改日农业进展向数字化、搜集化和智能化转型的道途逐步明晰。应诈欺大数据、物联网等摩登音讯本事进展数字农业、聪明农业，加快构修我国动植物上风种类滋长模子，大肆推动配套本事措施修筑的攻闭与研发；诈欺智能配备、自愿化编造等枢纽本事配备改造和升级措施农业，促使农业效劳效益提拔和可继续进展。二是提拔农产物加工业逐鹿力。农产物加工是农业摩登化的紧要基本，也是方今我国农业进展的短板。要加快农产物加工本事更始、利用与配备研发，促使农产物加工业全链条转型升级。正在泉源上，要加快修筑准绳化的原料基地，确保农产物德地和平、品德稳固；正在初加工阶段，要加快推动板滞化，完整初加工板滞化分娩办事系统；正在精湛加工阶段，要提升智能化、绿色化归纳诈欺与加工程度。归纳财务、金融和用地等援帮步伐，加快修筑农产物加工本事集成基地，促使资源、本事和措施共享。三是健康农产物摩登畅通系统。归纳思量人丁漫衍、家产组织，兼顾农产物分娩、出售墟市修筑，加快修筑以田头墟市为基本、以区域产地墟市为节点、以国度级产地墟市为龙头的摩登农产物墟市系统。加快修筑摩登冷链物流系统，进展专业化、社会化冷链物流办事机闭。区域产地应修筑民多冷链物流措施，田头墟市应合理聚集修筑冷藏保鲜措施。
绿色是农业的底色，生态是农业的底盘。农业资源拘束趋紧的实际处境哀求咱们必需变化高进入、高打发、高污染的守旧农业进展形式，摒弃焚薮而田、不留余地的老道，盘绕人们的美妙存在必要，加快促使农业屯子绿色转型。一是继续增强农业面源污染防治。跟着一系列污染防治攻坚手脚的推动，我国农业面源污染处境显明好转，为农业周密绿色转型打下优越的基本。下一步应特出中心，加快健康农业面源污染防治机造，继续促使农业进入品减量增效、农业烧毁物资源化诈欺、家产形式生态化转型，增进农业生态轮回进展。二是加快推动质地兴农、绿色兴农。兼顾推动农业分娩和农产物两个“三品一标”，大肆实践种业兴盛手脚，加快选育、增加精良种类，促使种类培优；健康农产物德地和平全程囚禁系统，构修从田间到餐桌的全链条追溯机造，促使品德提拔；大肆进展区域公用品牌和上风特点品牌，优化品牌增加和拘束机造，踏实推动品牌修筑；加快健康农业全家产链准绳化系统，增进农产物准绳化分娩；提升绿色、有机、地舆记号和达标及格农产物分娩才力，提拔农产物德地和平程度和墟市逐鹿力。三是健康农业生态价钱完成机造。应踊跃发展农业生态产物价钱完成机造试点修筑，依法付与试点区域宽裕的更始自立权，唆使农业生态价钱的开辟与完成。做好生态资源富集区域村庄、城镇修筑策划，留足深入进展空间，保险家产进展用地必要，支配好“宜粮则粮、宜农则农”的准绳，避免“宜农则粮”。大肆进展生态农业、林下经济和茶家产等，加快推动农业生态与科技、文明、健壮、旅游相统一，增进农夫增收和农业可继续进展。
方今我国农业进展情况日趋庞大，不确定性危急日益扩展，天气转折影响一贯增大，稍有失慎就能够对粮食和平、农业进展形成较大袭击。“十五五”光阴，应结实扶植“防备胜于救灾”理念，聚焦农业危急防控应对才力修筑，确保农业家产链供应链稳固、继续、高效运行。一是加强农业防灾减灾才力。应加快促使农田水利措施修筑和改造升级，落实农田水利措施长效管护机造，提拔农田灌溉和排水才力，加强抗灾才力。应健康农业防灾减灾机造，增强景象、生物患难监测基本措施和搜集修筑，完整患难监测预警系统，促使精准预告，完成患难防控前移；健康农业应急援帮系统，完整灾后农业光复修筑机造。应防患未然，加快选育抗逆性强的优质农作物种类以应对天气转折的永久影响。二是健康农业危急拘束系统。应一贯增添战略性农业保障掩盖面，唆使各地因地造宜发展特点农产物保障，探求将农业分娩措施修筑纳入保障规模；诈欺卫星遥感、大数据和人为智能等摩登本事门径，更始指数保障、巨灾保障和农产物期货等金融器械，提拔农业保障对冲危急的出力。三是加强农产物供应链韧性。应编造梳理农产物家产链供应链危急点，进一步深化粮食购销和储存拘束体例机造更始。加快竖立新型囚禁形式，完整粮食应急系统，竖立粮食墟市相当动摇通知轨造，提拔应急保供才力。拓展大宗农产物进口开头渠道，深化与共修“一带一同”国度的农业互帮，竖立粮食等紧要农产物国际营业危急拘束机造，加强抵御国际墟市动摇的才力。
